رئیس کمیته بودجه و نظارت مالی در رابطه با منابع غیر نقد شهرداری عنوان کرد: مدیریت منابع غیر نقدی تا شهریور ماه 1396، بر اساس مصوبه شورای اسلامی شهر تهران (دستورالعمل اجرایی منابع غیر نقد مصوب سال 1393) انجام می‌شده است.

به گزارش خبرطلایی به نقل از معاونت ارتباطات و بین الملل شورای اسلامی شهر تهران، مجید فراهانی رییس کمیته بودجه شورا در جریان بررسی دستورالعمل مدیریت منابع غیر نقد در نودو هفتمین جلسه شورا گفت: در شیوه نامه‌ی سال 1393 بر انعقاد قرارداد کارگزاری با کلیه‌ی بانک‌ها و موسسات مالی واعتباری تأکید شده‌است و کلیه‌ی معاونت‌ها، مناطق، سازمان‌ها و شرکت‌های وابسته به شهرداری تهران از انجام فعالیت کارگزاری در این خصوص منع شده‌اند، با این حال سازمان‌هایی با ارتباطات گسترده با شهرداری تهران نظیر صندوق ذخیره کارکنان یا شرکت جهان (وابسته به بانک شهر) فعالیت کارگزاری گسترده‌ای داشته‌اند و در مواردی اشخاص حقیقی نیز به عنوان کارگزار فعالیت‌هایی داشته‌اند (منبع: گزارش حسابرس منتخب شورا از فعالیت‌های مالی سال 1393 مناطق 1 و 4).

این عضو شورای شهر تهران بیان کرد: هم‌چنین با وجود آن‌که در در شیوه نامه‌ی سال 1393 بر تسویه‌ی غیر نقد با کارگزاران طلبکار از شهرداری تأکید شده است در طول سالیان گذشته مودیان عوارض نقدی خود را به حساب کارگزاران واریز می‌کردند که علاوه بر نقض آشکار ماده 37 آیین نامه مالی شهرداری‌ تهران “مبنی بر واریز کلیه‌ی وجوه درآمدی به حساب درآمدی شهرداری” منابع نقدی به جای مصرف در شهرداری به حساب کارگزاران واریز می‌شده است.

فراهانی گفت: از دیگر مشکلات به وجود آمده در طی سال‌های 1393 و 1396 می‌توان به موارد ذیل اشاره کرد؛ نامشخص بودن حق الزحمه کارگزاران و تفاوت‌های گسترده بین حق‌الزحمه‌های کارگزاران، اجبار طلبکاران شهرداری به تن دادن به منابع غیر نقد کارگزاران نظیر خودرو، ابهام در ارزش املاک واگذار شده، عدم قابلیت ردیابی وجوه دریافتی به کارگزاران، سو استفاده از هولوگرام و صدور هولوگرام بدون وجود مطالبات می باشد.

این عضو شورای شهر تهران عنوان کرد: به دلیل اشکالات به وجود آمده، در 28/06/1396 شهردار وقت تهران جناب آقای دکتر نجفی با صدور بخشنامه‌‍‌ای ممنوعیت صدور حواله‌های غیر نقد عوارض ساختمانی (هولوگرام) را صادر می‌کنند. با این حال این ممنوعیت تأثیر گسترده‌ای بر روی تحقق منابع غیر نقد بودجه‌ی سال 1397 داشته است به طوری که از 40.000 میلیارد ریال اعتبار غیرنقد مصوب در بودجه‌ی سال 1397 تنها 193 میلیارد ریال تحقق یافته است.

فراهانی بیان کرد: دستورالعمل پیشنهادی جدید در چهار جلسه کمیته بودجه و نظارت مالی مورد بررسی قرار گرفت و نتایج در کمیسیون برنامه و بودجه نیز مورد بررسی مجدد قرار گرفت و اکنون در دستور کار شورای اسلامی شهر تهران است.

وی در رابطه با پیشنهاد کمیته بودجه گفت: در دستور العمل جدید به پیشنهاد کمیته بودجه و نظارت مالی برای اطمینان از رعایت الزامات و مقررات حسابرس منتخب شورا موظف به اعلام رعایت این دستورالعمل در واحد مورد رسیدگی شده است و فهرست املاک تهاتر شده و گزارش اقدامات کارگزاران نیز هر شش ماه از طریق انتشار در سامانه شفافیت در دسترس شهروندان قرار خواهد گرفت.

بهاره آروین در مخالفت با این موضوع گفت: تصویب این لایحه در حقیقت پذیرش بازگشت هولوگرام توسط شورا است.

وی ادامه داد: مقرر شده بود که در این لایحه تغییرات اساسی صورت گیرد که آ«چه مشاهده می شود تنها اعمال چند تغییر کوچک است و سیستم تنها تمرکزگرا شده است.

آروین اظهار داشت: دلیلی وجود ندارد که چند تغییر جزئی را شورا مصوب کند ضمن اینکه نجفی ، شهردار اسبق شورا با بخش نامه ای این موضوع را متوقف کرده بود و راه اندازی آن نیاز به مصوبه شورا ندارد.

عضو شورای شهر تهران گفت: کارگزاری هایی که در این مبحث در نظر گرفته شده بود به دلیل عملکرد انحصاری فسادپذیر بود و شهردار تهران نیز به دلیل عملکرد کارگذاری ها این موضوع را متوقف کرده بود.

سید حسن رسولی در موافقت با این موضوع گفت: شهرداری به دلیل اینکه سازمانی درآمدهزینه است در طول عمر خود از منابع مختلف استفاده کرده و پس از این نیز استفاده می کند.

وی اظهار داشت: شهرداری اگر می دانست که با بخش نامه این موضوع حل می شود اصلا به شورا لایحه ارائه نمی کرد.

عضو شورای شهر تهران به تغییرات انجام شده در این موضوع اشاره کرد و گفت: بر اساس این لایحه مقرر شده است که بودجه غیر نقد همچون نقد از طریق خزانه عمل شود ضمن اینکه مناطق 22 گانه ابتدا بودجه نقد را تامین کرده و سپس به به سراغ بودجه غیر نقد بروند.

رسولی ادامه داد: به جای کارگزاری ها نیز شرکت های سرمایه گذاری معتبر مورد تائید سازمان بورس و از طریق فراخوان محل رجوع قرار می گیرند تا مشکلات کارگزاری ها برطرف شود.

وی با تاکید بر اینکه عدم تحقق 4 هزار میلیارد تومان بودجه غیر نقد اثر منفی در عملکرد شهرداری خواهد داشت تاکید کرد: اگر در یک آزادراه تخلفی صورت گیرد نباید اصل آزادراه را از بین ببریم.

ناهید خداکرمی در مخالفت با این طرح گفت: شهرداری کاری دائم است و نمی تواند با سازوکارهای موقت اقدامات خود را عملیاتی کند.

وی اظهار داشت: در اینکه شهرداری می تواند تهاتر کند شکی نیست اما نباید برای حل یک مشکل، مشکلات دیگری را به سیستم تحمیل کرد از این روی باید به سمت استفاده از اوراق بهادار گام برداشته شود.

خداکرمی گفت: من شدیدا با اینکه این لایحه را تصویب کنیم شدیدا مخالفم و اگر شهرداری می خواهد این موضوع را عملیاتی کند خودش بخش نامه بدهد.

مرتضی الویری اما در موافقت با این طرح گفت: ما 17 هزار و 400 میلیارد تومان بودجه برای شهرداری تهران تصویب کرده ایم و هم اکنون در معرض عدم تحقق 5 هزار میلیارد تومان آن هستیم که 4 هزار میلیارد تومان آن مربوط به همین بودجه غیرنقد است.

وی اظهار داشت: شهرداری برای حل این مشکل دستورالعمل جدیدی آورده و با حضور کمیسیون شهرسازی مورد بررسی قرارگرفته است.

گفتنی است اصلاح دستورالعمل اجرایی منابع غیر نقد بودجه ۹۷ با ۱۴ موافق و ۴ مخالف به تصویب شورای شهر تهران رسید